Cobertura de seguro para accidentes nucleares en los Estados Unidos
Los propietarios de plantas nucleares en los Estados Unidos están obligados por ley a poseer seguro de responsabilidad civil que provea de cobertura a los residentes y negocios que se encuentren localizados en el área adyacente que pueda resultar afectada en caso de un evento o accidente nuclear.
Nuclear power plant owners in the U.S. are required by law to have liability insurance in place that covers any individuals and businesses located in the affected area who suffer damages in the event of a nuclear accident.
Este programa de compensación al público por daños y perjuicios causados por un accidente nuclear comercial en los Estados Unidos está respaldado por la Ley conocida como Price-Anderson Act. La medida, aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en 1957 y que se ha renovado por cuatro veces, la más reciente en 2005, busca que se dispongan de suficientes fondos para satisfacer la responsabilidad financiera que surja de reclamos de daños a la propiedad o lesiones físicas del público causadas por la actividad nuclear, como la operación de plantas nucleares de manera que se incentive el desarrollo del sector privado de energía nuclear. Estas medidas legales también canalizan y supervisan la responsabilidad civil de los operadores y propietarios de las instalaciones nucleares.
The measure, first passed by Congress in 1957 and renewed four times, most recently in 2005, ensures that adequate funds are available to satisfy liability claims for property damage and personal injury to the public and limits the liability of companies involved in certain nuclear activities, such as power plant operators, in order to encourage the development of private nuclear power. The measure also channels liability to the nuclear facility owner or operator.
Actualmente existen $13.000 millones en protección de responsabilidad civil disponibles para ser usados en el evento de un accidente nuclear comercial. Este nivel de disponibilidad también sirve de tope de responsabilidad civil.
Currently, there is nearly $13 billion in liability insurance protection available to be used in the event of a commercial nuclear accident. The level of available insurance protection serves as the liability cap.
Las pólizas de seguro de propiedad y accidentes estándar emitidas en los Estados Unidos excluyen de su cobertura daños a la propiedad y lesiones a las personas que estén causados por un accidente nuclear. Todos los reclamos deberán ser canalizados y presentados ante el operador o propietario de la planta nuclear.
Standard property/casualty insurance policies issued in the United States exclude coverage for property damage and personal injury caused by such accidents. All claims are channeled through the nuclear power plant operator.
Bajo la Ley Price-Anderson, las reclamaciones al operador o propietario de las instalaciones nucleares pueden ser por los efectos relacionadas con un accidente nuclear, incluyendo aquellas resultantes de robo, sabotaje, transporte y almacenaje de combustible nuclear o sus desechos, y de la operación de los reactores nucleares. Las reclamaciones que deberán tener cobertura a través del operador o propietario incluirán daños personales, enfermedad, enfermedades que desenlacen en muerte, muerte, daños a la propiedad y pérdida de uso, así como los gastos razonables de sobrevivencia para los individuos que requieran ser evacuados del área afectada.
Under Price-Anderson, claims can be for any nuclear-related incident including those that result from theft, sabotage, transporting or storing nuclear fuel or waste and the operation of nuclear reactors. Claims covered include bodily injury, sickness, and disease resulting in death, and property damage and loss, as well as reasonable living expenses for individuals who are evacuated from an affected area.
Cobertura en dos niveles
La cobertura de seguro nuclear consta de dos niveles. El primer nivel es una cobertura de responsabilidad civil privada disponible a través de un grupo o pool de aseguradoras estadounidenses que se conoce con el nombre de American Nuclear Insurers. La segunda forma está compuesta por equipos de valoración de riesgo de los operadores de las plantas nucleares.
Actualmente, los propietarios de plantas nucleares pagan primas de seguro de responsabilidad civil de $375 millones de cobertura por cada reactor nuclear que posean. De ocurrir un incidente en una planta nuclear y la cantidad de cobertura de $375 millones no es suficiente, la responsabilidad civil del propietario de la planta estará cubierta por una segunda capa de seguros que está provista por la industria de energía nuclear en conjunto. Bajo la ley Price-Anderson, todos los propietarios de reactores nucleares están comprometidos a pagar su porción de cualquier daño que exceda los límites de responsabilidad civil de cada reactor de $375 millones, hasta el monto de $111,9 millones adicionales por reactor. Dado que existen 104 reactores nucleares en operación en Los Estados Unidos, la cantidad de seguro adicional que estaría disponible por parte de la industria en conjunto para pagar todos los reclamos que se presenten sería de $12.600 millones de dólares en 2011.
Currently, owners of nuclear power plants pay premiums for $375 million in private liability coverage for each nuclear reactor they own. If there is an incident at a nuclear plant, and the $375 million in coverage is not sufficient, the owner’s coverage is supplemented by the second layer of protection, which is supplied by the nuclear power industry as a whole. Under the Price-Anderson Act, all reactor owners are committed to paying their share of any damages that exceed the incident reactor owner’s first tier limit of $375 million—up to $111.9 million per reactor. Since are currently 104 reactors in operation, the amount that would be available in the industry pool to pay claims totals $12.6 billion (2011).
Si este segundo nivel de cobertura se agotase, la ley establece que el Congreso deberá tomar acción sobre si se requiere de fondos adicionales para hacer frente a un desastre específico.
If this second tier is depleted, the act calls on Congress to decide whether any additional disaster funds are required.
Isla Tres Millas – Three Mile Island
Desde que existe la ley Price-Anderson sólo ha ocurrido un accidente grave que significó el pago de sumas sustanciales del fondo de responsabilidad civil, el accidente de 1979 en la planta nuclear de Isla Tres Millas en Middletown, Pennsylvania.
There has been only one major accident involving large scale liability payments to the public since Price-Anderson was enacted: the 1979 Three-Mile Island Nuclear Power Plant accident in Middletown, Pennsylvania.
Tras el accidente de Isla Tres millas, los peritos evaluadores de los daños que inmediatamente actuaron en ayuda de las familias afectadas distribuyeron inmediatamente fondos para que las familias afectadas pudieran hacer frente a los gastos de evacuación, mantenimiento, sobrevivencia y reembolsaron a más de 600 personas y familias por honorarios caídos durante el período. Poco después se presentó una demanda legal conjunta por pérdidas económicas ante una corte federal a favor de los residentes que vivían cerca de la planta nuclear. Las aseguradoras pagaron alrededor de $71 millones de dólares en reclamos de responsabilidad civil y costos de litigios asociados con el accidente. Todos los pagos efectuados provinieron de la cobertura primaria que en ese tiempo era de $140 millones por reactor.
Following the Three-Mile Island accident, insurance adjusters immediately advanced money to evacuated families to cover their living expenses, and reimbursed more than 600 individuals and families for lost wages. A class action lawsuit for economic loss was filed later in federal court on behalf of the residents who lived near the site of the power plant. Insurers paid about $71 million in liability claims and litigation costs associated with the accident. The payments all came from the primary tier of coverage ($140 million per reactor at the time).
Además de los pagos efectuados al público por reclamos de responsabilidad civil requeridos bajo la ley Price-Anderson, del conjunto de seguros se pagó $300 millones al operador de la planta nuclear por los daños sufridos en el accidente como parte de la póliza de propiedad de la planta.
In addition to the liability payments to the public under the Price-Anderson Act, $300 million was paid by a pool of insurers to the operator of the damaged nuclear power plant under its property insurance policy.
Recursos adicionales (Resources)
Datos sobre el Seguro y Fondo de Desastres Nucleares (Fact Sheet on Nuclear Insurance and Disaster Relief Funds)
U.S. Nuclear Regulatory Commission, Washington, D.C. 2010
Estudio sobre la Compensación de daños nucleares: Análisis económico comparativo de los esquemas utilizados en los Estados Unidos y los sistemas de responsabilidad civil internacionales (Compensating Nuclear Damage: A Comparative Economic Analysis of the U.S. and International Liability Schemes)
University of Maastricht, Erasmus University, 2008
Información para la creación de la Ley Price Anderson (Price Anderson Act Background)
Nuclear Energy Institute, 2005
Información sobre la Ley Price-Anderson 2005 (Price Anderson Act Background Information, 2005)
American Nuclear Society, La Grange Park, Illinois
Puntos sobresalientes de la regulación nuclear (GAO Highlights: Nuclear Regulation)
Highlights Page – GAO-05- Highlights, NUCLEAR REGULATORY –with links to full report, May 2004
La necesidad de un seguro de responsabilidad civil nuclear (Need for Nuclear Liability Insurance)
American Nuclear Insurers, Glastonbury, CT. August 2010
Escala Internacional de eventos radiológicos y nucleares INES (International Nuclear and Radiological Event Scale -INES)
International Atomic Energy Commission, New York, NY 2010
